小广告是怎样混进《扬州晚报》的？

《扬州晚报》作为《扬州日报》主办的媒体应该是值得信赖的，但居然夹带小广告（如图），令人愕然！这是很不应该的。
是分拣时有人私自夹带，还是投递人员的个人行为？抑或这本来就是报社的一项赚钱的业务？
这个问题的存在已经不是三年五年了。恕我们老百姓愚昧，这本来就是可以的对吗？是我等百姓少见多怪了？可我总觉得哪里不对，总觉得有些怪异，喉舌部门怎么连本该是贴在厕所里、电线杆上的小广告的业务也做？
这也许是一条利益链，那么这条链子上的两端分别是谁呢？