【图文直播】八届人大一次会议第二次大会


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此次会议的内容有:
1、陈卫庆作市人大常委会工作报告;
2、薛剑祥作市中级法院工作报告;
3、戴飞作市检察院工作报告;
4、表决选举办法;
5、表决专门委员会的设立和组成人员人选的通过办法。
 

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参会的人大代表与政协委员一一步入会场。

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扬州市八届人大一次会议第二次大会即将召开。

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陈卫庆正在作扬州市人民代表大会常务委员会工作报告。

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市七届人大五次会议以来,市人大常委会在中共扬州市委的领导下,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省、市党代会部署要求,依靠全体人大代表,依法履职,努力作为,较好地完成了全年各项目标任务,为推动全市经济社会持续稳定健康发展和民主法治建设作出了积极贡献。

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一、致力科学民主立法,开启依法治市新征程

积极把握获得地方立法权的历史机遇,努力探索科学立法、民主立法的有效途径,立法工作实现良好开局,为法治扬州建设增添新动力。

有序实施重点领域立法。
    
建立健全立法工作机制。
 
推动法律法规贯彻实施。

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二、依法履行监督职能,促进经济社会持续健康发展
紧紧围绕全市工作大局和人民群众关注的重点问题,综合运用多种监督方式,寓支持于监督之中,推动省、市委重大决策部署贯彻落实。

推动经济发展转型升级。

关注生态文明建设。

督促民生改善和社会治理创新。

强化预决算审查监督。

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三、扎实做好代表工作,充分发挥代表主体作用
尊重代表主体地位,着力提升代表工作水平,保障代表依法履职,更好发挥代表在管理国家和社会事务中的作用。
 
精心组织代表活动。积极拓宽代表参与人大工作的渠道,邀请代表参与预决算审查、绩效督查、建议督办、学习培训等活动,切实保障代表知情知政权利。

认真督办代表建议。截至目前,356件代表建议已全部办结,满意、基本满意率和见面率均为100%,办成率达71.35%。

积极促进代表履职。有序推进市人大代表报告履职情况,县乡两级人大代表向选民直接述职工作全部完成。组织实施在扬省人大代表向常委会报告履职情况,并进行测评。评选代表优秀建议35件,激发代表履职积极性和主动性。

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四、精心指导换届选举,确保换届风清气正
2016年10月开始的市县乡三级人大换届选举,是在我市开启高水平全面建成小康社会和“强富美高”新扬州建设新征程的起步之年进行的。常委会坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,在深入调研的基础上,周密制定方案,协助市委召开全市市县乡人大换届选举工作会议,切实加强对换届选举各个环节工作的组织和指导。把严明换届纪律挺在前面,加大对人大代表、选举工作人员警示教育力度,要求汲取辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案等深刻教训,做到镜鉴常照、警钟长鸣,营造风清气正的换届环境。创新采用全市统一的选民登记信息管理系统,有效避免错登、重登,提高选民登记工作的准确率。先后召开选民登记、代表候选人与选民见面现场观摩会,《新华日报》、江苏卫视等新闻媒体对我市换届选举工作进行了报道。全市县乡两级依法选出1704名县级和5121名乡级人大代表,代表结构进一步优化,整体素质进一步提高。今年1月,各县(市、区)、乡镇依法召开新一届人大一次会议,选举产生新一届地方国家机关领导班子和428名扬州市第八届人大代表。

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五、注重加强自身建设,不断提高履职能力
结合开展“两学一做”学习教育,坚定理想信念,改进工作作风,严守纪律规矩,切实加强思想政治建设。举办促进科技成果转化法、物业管理条例等法律法规讲座,营造学法懂法用法氛围。

此外,还审议了市政府关于我市和埃及卢克索市缔结友好城市关系的情况汇报,推动开展友好城市深层合作交往,全年共接待来自韩国、肯尼亚等议会代表团6批48人次,积极服务全市发展大局。

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各位代表,本届以来,市人大常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众切身利益,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,制定地方性法规3部,作出事关扬州长远发展的决议决定33项,听取和审议“一府两院”专项工作报告131项,开展执法检查11次,组织专题视察37次,任免国家机关工作人员427人次,1611件代表建议全部督促办复,开展146项调查研究,举办学法讲座22次,谱写了人大工作与时俱进的新篇章,积累了弥足珍贵的经验。

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推动人大工作与时俱进,必须依靠党的领导,服务中心工作。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,是确保人大工作正确政治方向的重大原则。
 
一方面,市委不断加强和改进对人大工作的领导,为做好新时期人大工作提供坚强的政治保证。
 
另一方面,常委会党组发挥领导作用,着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,保持与市委的同心同向、合力合拍。

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推动人大工作与时俱进,必须聚焦法治建设,推进依法治市。在全面推进依法治市、加快建设法治扬州进程中,人大肩负着重要职责。无论是立法工作、讨论决定重大事项,还是监督工作、人事任免,常委会都注重树立法治思维,运用法治方式,提升依法履职能力。
 
获批地方立法权后,着手制定《扬州市制定地方性法规条例》,在常委会二审的基础上经由人代会审议通过,为制定实体性法规立下规矩。

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推动人大工作与时俱进,必须回应人民关切,维护人民利益。常委会牢记为民宗旨,站稳人民立场,把人民群众对美好生活的向往,作为人大工作的出发点和落脚点,坚持履职靠民、行权为民,努力做到民有所呼、我有所应。
 
在立法工作中,注重发挥基层立法联系点作用,认真吸纳人民群众的立法建议,积极顺应人民群众的立法意愿,使出台的地方性法规体现民意、贴近民生。
 
在监督工作中,借助“民情绿色通道”、“人大网坛”等,将人民群众的关切及时转化为监督议题,并围绕“菜篮子”工程建设、城乡低保保障、教育资源均衡配置、基层医疗卫生服务体系建设、拆迁安置、房地产市场平稳健康运行等民生议题扎实开展监督,连续五年督查民生幸福工程完成情况,使人大监督工作连民心、接地气、有温度。
 
在代表工作中,注重发挥代表密切联系群众的天然优势,优化“统一见面日”、“百名代表参与常委会审议”等互动机制,促进代表“脚站在选民中间”,倾听民声、汇集民智、纾解民困,真正做到为人民代言、替人民行权。

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推动人大工作与时俱进,必须坚持锐意进取,着力探索创新。认真谋划、扎实推进人大领域的改革举措,是做好新形势下人大工作的现实要求和动力源泉。
 
常委会修订完善讨论决定重大事项的规定,进一步明确重大事项的范围界定、决定程序和执行监督,将政府1000万元以上专项资金项目等列为必须向常委会报告的重大事项,增强规定的针对性和可操作性,我市的做法受到省人大常委会的充分肯定。
 
落实强化预决算审查监督的要求,在全省率先制定加强市级预算审查监督、审计工作监督的规定,探索实行全口径预算审查监督和预决算“三审制”,人代会专题审议预算草案,建立政府审计查出问题整改情况向常委会报告工作机制,预决算审查监督取得新进展。
 
注重改进监督方式,结合听取专项工作报告、执法检查等,综合运用专题询问、工作评议、满意度测评等形式,监督合力和监督刚性进一步增强。
 
在省市县三级人大联动检查安全生产法及省安全生产条例执行情况的同时,组织对市安监局依法履职情况进行评议,实施满意度测评,促进依法治安、依法行政。
 
建成人代会电子表决系统,开通“扬州人大发布”政务微信,首次采用选民登记信息管理系统,充分运用信息技术手段助推民主政治建设。

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推动人大工作与时俱进,必须强化结果导向,提升工作实效。抓落实、促见效,是衡量人大工作水平的重要标准,也是改进工作作风的应有之义。常委会大兴求真务实之风,践行“三严三实”要求,动真碰硬推动决议决定、审议意见、代表建议等落实。持之以恒抓好“治水治气”决议、“七河八岛”区域生态环境保护决议等贯彻落实,定期听取并审议市政府实施决议情况专项工作报告,并就一些突出问题组织专题询问,促进决议实施取得阶段性成效,有力保障决而必行、行而有效。持续监督往届人大作出的区域供水、永久性绿地保护决议的实施,推动我市在苏中苏北率先实现区域供水全覆盖,城区永久性保护绿地达31块294.23万平方米。修订审议意见书实施办法,专题询问市政府落实常委会审议意见情况,并对相关工作进行“回头看”,畅通监督工作“最后一公里”。加大议案建议督办力度,既注重“办结率”,更强调“办成率”,本届以来议案建议办成率一直保持在70%以上,推动解决了一批群众普遍关心的热点难点问题。

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推动人大工作与时俱进,必须注重上下联动,加强联系指导。人大工作的基础在基层,活力在基层。常委会认真落实中央和省、市委文件要求,进一步加强对县乡人大工作和建设的指导。组织县乡人大参与立法工作,邀请县(市、区)人大常委会负责人列席常委会会议,举办县乡人大工作专题培训班,建立基层工作联系点,上下联动开展监督和执法检查,形成互联互动、互促互进的良好格局。各县(市、区)人大把握机遇,创新特色,有力提升全市人大整体工作水平。宝应县人大围绕人代会目标实施开展常态化询问,高邮市人大创新搭建代表活动平台,仪征市人大积极探索改进监督方式,江都区人大健全专题询问工作机制,邗江区人大打造“家”、“站”、“点”三级纵向代表履职平台,广陵区人大建立区镇人大工作例会制度,县乡人大工作和建设迈上新台阶。

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各位代表,市七届人大常委会工作取得的成绩,是在中共扬州市委领导下,市人大常委会组成人员和全体市人大代表共同努力的结果,是在历届人大常委会工作基础上接力奋斗的结果,是市“一府两院”和县乡人大通力配合的结果,是广大人民群众和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表市七届人大常委会,向全体市人大代表,向所有关心和支持人大工作的社会各界人士,表示崇高敬意和衷心感谢!

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在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照与时俱进做好人大工作的要求和人民群众的期待,常委会工作还存在一些差距和不足,主要是:公众参与立法的深度和广度还需要不断拓展,监督工作的针对性、实效性还需要探索实践,预决算审查监督由程序性向实质性转变还需要加大力度,更好发挥代表主体作用还需要积极努力,常委会履职能力和工作水平还需要不断提升。这些都有待新一届市人大常委会认真研究解决。

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各位代表,新一届扬州市人大常委会即将选举产生。新一届任期的五年,是我市“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的决胜时期。我们相信,站在新起点,面对新形势,新一届市人大常委会将在党的十八大、十九大精神指引下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,认真落实省、市党代会精神,积极履行宪法和法律赋予的各项职责,为建设“强富美高”新扬州接续奋斗。

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今年是党的十九大召开的喜庆之年,是深入贯彻省、市党代会精神的开局之年。为此,建议新一届市人大常委会着力抓好四个方面的工作。

一是围绕法治扬州建设,推进地方立法迈出新步伐。

二是围绕“两聚一高”,推进改革发展再上新台阶。

三是围绕发挥代表作用,推进代表工作实现新进展。

四是围绕加强能力作风建设,推进自身建设取得新成效。

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各位代表,蓝图已经绘就,奋进正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共扬州市委的坚强领导下,紧紧围绕建设“强富美高”新扬州的奋斗目标,坚定信心、不忘初心,继往开来、与时俱进,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”、谱写好中国梦第一个百年梦想的扬州篇章而努力奋斗!

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现在进行第二项议程:薛剑祥作市中级法院工作报告。

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2016年主要工作:

一、切实履行审判职责,维护社会公平正义

依法惩处刑事犯罪;
有效化解民商事纠纷;
着力促进创新创业;
依法保障生态文明建设;
监督支持依法行政;
积极回应群众关切;
切实强化审判监督管理。

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二、聚力加强执行工作,推进基本解决执行难
 
建立集中执行常态化机制;
建立执行规范化管理机制;
建立“互联网+执行”机制;
彰显“五到位”执行效果。
 

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三、稳步推进司法改革,不断提升司法公信力
 
推进落实司法人员分类管理改革;
 
推进落实审判权运行机制改革;
 
推进落实涉信访机制改革;
 
推进落实多元化纠纷解决机制。

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四、不断加强队伍建设,打造过硬法院队伍

深入开展“两学一做”学习教育;
 
不断提升司法能力和水平;
 
切实加强党风廉政建设;
 
自觉接受社会各界监督。

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本届以来的工作回顾与体会
 
一是审判工作有了新业绩。
 
二是服务大局有了新成效。
 
三是深化改革有了新作为。
 
四是队伍形象有了新提升。
 
 

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当前和今后一段时期的主要工作打算:
 
总体目标是:坚持以公正与高效为核心,提升办案质量和效率,坚决防范冤假错案,实现“基本解决执行难”;坚持以“服务大局、服务群众”为着力点,把法院工作放在全局中谋划推进,服务保障“十三五”规划落实;坚持以问题为导向,落实司法体制机制改革部署......

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2017年重点抓好以下工作:

一是更加充分发挥审判职能。

二是更加注重保障民生权益。

三是更加扎实推进司法改革。

四是更加有效提升司法公信。

五是更加强化法院队伍建设。

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现在进行第三项议程:戴飞作市检察院工作报告。

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2016年工作回顾:
 
一、切实履行刑检职能,推动平安扬州建设
 
依法惩治刑事犯罪;
 
积极护航经济发展;
 
注重化解社会矛盾。

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二、严肃查办职务犯罪,促进廉洁政治建设。
 
加大办案力度;
 
突出查处重点;
 
狠抓办案规范。

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三、依法强化诉讼监督,营造公正司法环境
 
全面履行监督职能;
 
积极畅通监督渠道;
 
努力提升监督效果。

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四、完善预防犯罪体系,扩大办案社会效果
 
继续巩固强化职务犯罪预防职能;
 
探索拓展普通刑事犯罪预防工作。

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五、不断深化自身建设,夯实事业发展根基
 
努力打造高素质检察队伍;
 
积极推进检察改革和机制创新;
 
切实推动基层工作发展。

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六、注重强化内外监督,提升检察机关公信
 
自觉接受人大监督;
 
主动接受民主监督;
 
广泛接受社会监督;
 
完善内部监督制约。

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五年来检查工作主要成效和体会
 
一是必须把握正确方向;
 
二是必须聚焦检察主业;
 
三是必须坚持创新创优;
 
四是必须优化能力作风。

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2017年工作思路
 
一是以服务大局为使命,全力保障经济社会发展;
 
二是以维护公正为信念;
 
三是以改革创新为关键,努力增强工作发展动力;
 
四是以固本强基为重点,大力提升队伍能力作风。

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各位代表,面对新形式新任务,我们将在市委的坚强领导下,按照本次人代会的决策部署,锐意进取,积极作为,更好地履行检察职责,更好地服务大局,不辜负扬州人民的重托和期望,全力以赴为我市高水平全面建成小康社会、谱写中国梦的扬州新篇章作出新的更大的贡献。

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扬州市八届人大一次会议第二次大会图文直播到此结束!

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