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聚焦市两会
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过去的一年,全年实现地区生产总值4449.4亿元,增长9.4%;一般公共预算收入345.3亿元,增长2.5%;全社会固定资产投资3288.7亿元,增长15.3%;城乡居民人均可支配收入达35659元和18057元,分别增长8.2%、8.7%。期末城镇登记失业率1.88%。
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工业经济加快转型。规上工业增加值增长9.2%。五大主导产业产值6816亿元,占规上工业67.5%,其中机械、汽车产业产值分别达3521亿元、1326亿元。新增国家高新技术企业102家,高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规上工业44.7%、43.6%。新开工工业重大项目54项,新竣工投产46项。新建省级以上智能车间12个。建筑业产值3350亿元,增长8%。
服务业发展全面提速。服务业增加值占GDP比重45%。软件和互联网产业业务收入841亿元,增长40.2%;从业人员突破3万人。旅游业总收入860亿元,增加值占GDP比重7.5%。新增4A级物流企业1家、3A级3家。新增上市公司3家、"新三板"挂牌公司20家,新设金融机构7家,直接融资318.9亿元。科技服务业收入增长15.3%。文化产业增加值占GDP比重4.8%,新增文化服务业列统企业76家。全市电子商务交易额550亿元,增长50%以上。建成运营城市商业综合体5个。社会消费品零售总额增长9.9%。
现代农业稳步推进。虽然遭遇不利天气影响,粮食总产量仍稳定在30亿公斤左右。积极化解农民卖粮难,粮食收购总量21.2亿公斤。开工建设农业重大项目32个,新建高标准农田20.45万亩、设施农(渔)业13.9万亩。积极抵御流域性洪水,防洪抗灾取得胜利。更新改造小型泵站521座,新建防渗渠道400公里,水利事业持续发展。在全省率先开展粮食生产全程机械化创建工作,农业机械化水平85.1%。创成"三品一标"农产品174个。新增家庭农场698个、国家级农民专业合作示范社4个。在全省率先实现农产品产地检测监控乡镇全覆盖。江都创成省级农产品质量安全县。仪征建成全省首个国家农业社会化服务标准化示范区。省级以上农业龙头企业销售增长10.4%。农业开发、供销、气象等在"三农"工作中发挥重要作用。
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科技创新成效显著。成功入选全国小微企业创业创新基地城市示范。创成全国质量强市示范城市,获批筹建国家玉器产品质量监督检验中心。扬州国家高新区正式挂牌,生态科技新城和高邮湖西新区获批建设省级高新区。新建科技综合体和众创空间106万平方米,入驻企业突破1200家,新增国家级孵化器3家、省级以上众创空间11家。新引进知名高校研发平台、央企和世界500强创新中心46家。新建省级以上"三站三中心"74家。20个项目获批省重大科技成果转化专项资金1.68亿元。341名高层次人才入选省级以上重点人才引进培养计划。
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供给侧结构性改革稳步推进,出台"1+5"实施意见,化解造船产能83万载重吨,消化煤炭产能28万吨,全市商品住房库存去化周期降至7.4个月,房地产市场平稳健康发展。
全面实施"五证合一、一照一码"。推进国有资产监管全覆盖。
"营改增"改革全面推开。
推广政府与社会资本合作模式,实施PPP项目29个。
军民融合产业深度发展,新增军民融合企业27家。
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实际利用外资12亿美元,增长41.9%。
完成外经营业额8.19亿美元、境外投资额6亿美元。
扬州出口加工区获批国家综合保税区,维扬开发区创成国家生态工业示范园区。
省级以上开发区承接上海、苏南园区亿元以上项目25个。
扬州泰州机场升级为国际机场,新开辟国际航线5条。
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城市功能更加完善。宁启铁路开启动车。连淮扬镇铁路扬州站站场开工建设。邗江南路全线通车,城市南部快速通道、金湾路、S611等加快推进。西区新城、生态科技新城、广陵新城建设明显提速。完成国庆路南段、渡江路等骨干道路整治。改造区域供水支管网220公里。推进10大生态中心和城市公园体系建设,新改扩建公园626万平方米。成功申办省园博会和世界园博会。
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加快实施居住证制度,基本实现户口迁移"零门槛"。
市县乡村四级就业服务平台实现全覆盖。
基本公共服务水平不断提高,合理配置基础教育资源,来扬务工农民工子女就学享受市民待遇。
建成农村区域性医疗卫生中心5家。
11个村入选省级美丽乡村建设试点。全市城镇化率达64.4%。
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市区空气优良率71.6%。
完成6条市区河道整治。
实行地表水"断面长制",9个国家考核断面水质、11个城市集中式饮用水水源地水质全部达标。
全市成片造林2.5万亩,恢复湿地5650亩,创成省级绿化示范村56个。
古运河成功创成国家级水利风景区。
率先启动江淮生态大走廊规划建设,并上升为省级战略。
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民生工程扎实推进。完成农产品专项抽检1500批次,新改建蔬菜基地2052亩。
市区新改建农贸市场12个,取缔马路市场20处。
新改建公共停车场3座、公厕76座。
整治翠岗、康乐、宝带等老旧小区72万平方米,实施公房解危3.6万平方米,完成棚户区改造2411户。
新辟优化公交线路26条,主城区公交分担率达26.6%,镇村公交覆盖率80%。
新改建农村道路206公里、危桥65座、危房1260户,完成渔民上岸安居1432户。
疏浚县乡骨干河道81条。
实施经济薄弱村物业增收项目73个。
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全年创业培训1.3万人,扶持成功创业7231人。
培育生产经营型、专业技能型和专业服务型农民2.1万人。
市区、县(市)最低工资月标准分别提高至1770元、1600元。
全市35%的人均年收入低于7000元农户实现脱贫。
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新型农村合作医疗人均财政补助提高至425元,政策范围内报销比例提高至76%。
新增养老保险参保1.24万人、医疗保险3.19万人、工伤保险3.75万人、生育保险3.57万人。
企业、机关事业退休人员基本养老金总体上调6.5%。
城乡居民基础养老金月最低标准调至115元。
实施医疗救助近11万人次2900万元。
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社会事业蓬勃发展。全市改造中小学校舍10.2万平方米。新创省义务教育现代化学校55所。
高考普通类本一本二上线人数增幅全省第一。市特殊教育学校新校区交付使用。
扬州技师学院建成国家职教示范校。广陵学院新校区、江苏旅游职业学院开工建设,提标建设扬州老年大学。
成功承办第六届江苏书展和首届江苏原创戏剧节双年展。
高邮获批国家历史文化名城。新增市第一医院、市中医院等医疗联合体。人口计生指标完成情况全面好于省定标准。省运会筹备工作有序推进。新建更新健身设施1700余件。
成功举办第六届全球残疾青少年IT挑战赛。台湾事务、外事、侨务、科普、档案和工会、青年、妇女、儿童、关心下一代、老龄、慈善、红十字等事业取得新进步。
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提请市人大常委会审议地方性法规2项,出台《扬州市城市市容和环境卫生责任区管理办法》和《大运河扬州段世界文化遗产保护办法》2部政府规章。
3个社区创成全国和谐社区建设示范单位。全市7个法律援助中心全部创成省级示范窗口。
获评全国创新社会治理优秀城市,广陵区"志愿服务文明积分"项目获评全国创新社会治理优秀案例。
蝉联全省法治城市先进市。荣膺全国"六五"普法先进市称号。文明城市常态化长效化管理成效显著。
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行政行为规范有序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,积极开展政府协商,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。市人大代表议案、建议338件,政协提案337件全部办复。在市级37个部门推行"双随机一公开"抽查机制。启动重大政策举措第三方评估工作。创成省行政复议工作规范化建设示范单位。
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廉政建设得到加强。深入学习贯彻中央新近颁布的各项准则、条例。扎实开展"两学一做"学习教育。坚持市政府常务会学法学纪制度。落实党风廉政建设责任制,严格执行中央"八项规定",严厉查处"四风"问题,努力营造风清气正的良好氛围。
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可以说,过去五年是扬州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。
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在此,我谨代表市政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻扬部队、驻扬单位,向所有关心、支持、参与扬州建设和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
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今后五年政府工作的指导思想是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,紧扣"两聚一高",办好"十件大事",以"迈上新台阶、建设新扬州"为主题,全面推进"经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高"的发展进程,奋力谱写好中国梦第一个百年梦想的扬州篇章。
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--经济实力再上台阶。坚持"稳中求进",奋发有为,持之以恒做强实体经济。GDP年均增长8%左右,人均GDP稳定超省均。固定资产投资年均增长12%以上,其中工业投入占比55%以上。到2021年,服务业增加值占GDP比重50%以上。
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一是坚持把建成全面、高水平、人民群众认可的小康社会作为建设新扬州的首要任务。始终遵循以人民为中心的发展思想,贯彻落实习近平总书记提出的“七个更”工作要求。强化富民增收造血功能,积极鼓励创业、促进就业,五年新增城镇就业25万人、扶持自主成功创业2.5万人。城乡基本养老保险和医疗保险覆盖率均达98%以上。深入推进教育现代化建设,总体实现省定教育现代化指标体系要求。居民健康主要指标达到国际先进水平。完善立体化信息化社会治安防控体系,人民群众安全感持续增强。
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优化"东水西山一路连、南江北湖一河牵"的中心城市发展格局,基本建成广陵新城,完成生态科技新城、"三河六岸"区域基础设施建设,完善提升西区新城、南部新城。加快发展县城镇,特色发展重点中心镇,精心打造20个特色小镇,推进沿江沿河联动发展。到2021年城镇化率达70%。
深入推进绿色发展,精心打造秀美扬州。倡导绿色低碳生活方式,建设国家循环经济示范城市。实施公园体系建设行动,全面建成10大生态中心。到2021年,PM2.5年均浓度五年下降20%,地表水省控以上断面优于Ⅲ类水质的比例达到75%。全市土地开发强度控制在21%以内。高水平推进开放发展,着力提升经济国际化水平。完成"510"外资并购行动计划、新一轮"530"招商行动计划。全面推进共享发展,提升市民的幸福感和满意度。
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加快构建现代综合交通体系,完善城市快速路网,推进328国道改造、京沪高速扩容及南延,建成连淮扬镇铁路扬州段及综合交通枢纽。加快扬马、宁扬城际等轨道交通过江通道规划研究和前期工作,推动北沿江高铁、京沪高铁宁扬联络线取得突破性进展。深化研究城市地铁规划、建设。实施扬州泰州国际机场提档升级工程。加快扬州港建设和港口资源整合。推进坚强智能电网建设。
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在工作重点上,着力推进六大攻坚工程:聚力聚焦"12345"创新发展工程、美丽中国的扬州样板工程、健康中国的扬州样本工程、构筑多层次人才体系工程、县域经济提升工程、江淮生态大走廊建设工程。
在工作路径上,制定实施六大行动计划:
1、创新发展行动计划,推动全国"两创"基地城市示范和三大创新板块取得实质性进展,努力成为省"一中心一基地"重要增长极;
2、"大学生城"建设行动计划,倾力打造创新人才高地,加快实现100万人才总量目标;
3、县域经济振兴行动计划,不断缩小地区发展差距,着力推动县域综合实力争先进位;
4、特色城市建设行动计划,持续深度挖掘大运河申遗价值,凸显文化生态两大优势,承办好第十九届省运会、第十届省园博会和2021年世界园博会,加快建设国际文化旅游名城;
5、民生幸福行动计划,聚焦居民收入增长,提升基本公共服务惠民能力,建设全民共建共享的健康快乐家园;
6、社会建设水平提升行动计划,健全基层社会治理体系,完善现代城市治理机制,巩固和谐社会建设水平。
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今年是党的十九大召开的喜庆之年,是深入贯彻落实省、市党代会精神的起始之年,也是积极筹备省运会、省园博会的决胜之年。政府工作既面临保持经济稳定增长的发展任务,也面临推进供给侧结构性改革的转型压力;既面临多个发展战略规划的融合叠加,也面临区域经济地理重塑的竞争挑战;既面临彰显文化与生态特色的倒逼要求,也面临推进城乡居民持续增收的发展重任。
根据中央"稳中求进"工作总基调,也立足为转型升级留出较大空间,全市经济社会发展主要预期目标是:GDP增长8%,一般公共预算收入保持正增长,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,居民消费价格指数不高于省定目标,全社会研发投入占GDP比重2.4%,城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长,完成节能减排省定目标。
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1、振兴壮大实体经济,进一步推进产业集聚、拉长产业链条、提升产业能级,筑牢经济发展稳定向好的基本面
强化企业发展主体地位,大力弘扬企业家精神。落实"2号文件"要求,靠实举措,提振企业发展信心。持续监测实体经济运营质态,支持存量企业提升产品质量、稳住市场份额,守住经济基本面。引导培育经济增长新动能,实施"专精特新"培育计划,推动200家以上企业实现核心装备"数控一代"全覆盖。推进质量强市,制(修)订国际、国家、行业和地方标准20个以上,培育知识产权密集型企业50家,创省级以上品牌30个。加强企业家人才梯队建设,选树青年企业家和"创二代"先进典型,营造尊重企业家、有利于创新型企业家发展的社会氛围。
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强化科技创新,充分激发经济增长新动能。启动新一轮创新型城市建设,推进全国"两创"基地城市示范建设三年行动计划。实施重大科技项目"双百"工程、"两化"融合提升工程、知识产权密集型产业培育工程,高新技术产业产值占规上工业比重45%以上。推进三大创新板块建设,新开工建设100万平方米科技产业综合体和众创空间,入驻企业总数超过1600家。加大创新企业培育力度,新增国家高新技术企业105家、省级以上"三站三中心"50家。持续推进开放创新,探索离岸孵化机制,引进知名高校和企业研创中心30家以上。扎实推进"绿扬金凤“”英才培育"等重大人才工程,引进100名高层次领军人才、1000名支柱产业发展急需专业技术人才和10000名基础性人才。
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强化功能定位,持续优化城镇空间布局。
立足资源禀赋,培大做强县域经济。
推动城乡一体,提升新农村建设水平。
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抢抓战略机遇,推进江淮生态大走廊建设。
坚持高点定位,加快生态中心和公园体系建设。
顺应群众需求,狠抓重点环境问题治理。
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主动对接承接,推进宁镇扬一体化发展。
构建立体交通体系,全面加快重大基础设施建设。
完善功能布局,增强城市承载力、辐射力。
推进市县联动,全面提升城市治理水平。
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举全市之力,扎实做好省运会各项筹备工作。
加快发展医疗卫生事业,全方位、全周期保障群众健康。
立足学有优教,公平优质发展各类教育事业。
统筹发展文化事业和文化产业,增强城市软实力。
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注重创业带动就业,大力拓宽居民增收渠道。
稳步提高社会保障水平,筑牢民生底线。
努力办好12项重点民生实事,全面提升居民幸福指数。
(1)交通治堵方面,积极打通"断头路",完成念泗路西延工程,启动江平路西延、真州路北延、大学路南延等建设;促进交通微循环,拓宽改造瘦西湖路与江平东路交叉口、扬子江北路与扬州北高速出入交叉口、新328国道与渡江南路交叉口等交通堵点。
(2)有序停车方面,建设智能停车系统,实施市区停车收费管理一卡通。市区新建公共停车场2座,在城市东、南、西、北出入口分别设置大型临时换乘中心。每个县(市)新建公共停车场2座以上。
(3)食品安全方面,市区新改扩建农贸市场10个,重点改建、新建以叶菜类为主的"菜篮子"工程基地2000亩以上,创建标准化养殖示范场10个。
(4)环境保护方面,完成七里河等22条黑臭河道整治,宝应、高邮、仪征、江都至少完成1条城区主干河道整治;关闭搬迁844个规模化畜禽养殖场和106个小船厂、砂石场;关停36家化工企业,加快推进扬农、通裕、联环药业退城进园。
(5)"八老"改造方面,全市整治老小区52万平方米,市区完成"城中村"改造15个,具备条件的老小区和老城区通上天然气。
(6)住房保障方面,市区实施公共租赁住房(含廉租住房)保障450户、经济适用住房保障300户;全市棚户区改造新开工12300套,基本建成11000套。
(7)精准扶贫方面,以人均年收入7000元以下低收入农户全部脱贫为目标,宝应、高邮、仪征城乡低保标准以县为单位实现同标,全部达到580元/月以上。
(8)文化惠民方面,建成广陵公共文化中心、扬州戏曲园,推进新大剧院建设。
(9)教育提升方面,完成中小学校安工程8.6万平方米,建成广陵学院新校区,江苏旅游职业学院建校招生。
(10)医疗卫生方面,启动建设市妇女儿童医院、公共卫生中心,改扩建市传染病医院。
(11)社区建设方面,市区探索打造高标准邻里中心3个,建设颐养示范社区9个。
(12)公共安全方面,市区改扩建8个公安派出所业务用房,在视频盲点、治安复杂地区新增1000个高清探头。建成广陵新城消防站。
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注重软硬件建设,夯实基层基础工作。
强化综合治理,维护社会和谐稳定。
坚持法治引领,营造良好法治环境。
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各位代表,本次人代会将选举产生新一届政府。新一届政府将牢固树立"四个意识",特别是核心意识、看齐意识,统筹推进"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,贯彻落实新发展理念,践行"两聚一高",办好"十件大事",努力建设"强富美高"新扬州。
为此,我们必须时刻牢记职责使命,时刻坚守为民情怀,时刻秉持严实作风,全力建设规矩规范、开明进取、廉洁高效、人民满意的政府。
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强化务实高效,打造服务型政府。
强化开明开放,打造创新政府。
强化清正严明,打造廉洁政府。
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